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我市遭受的历史上罕见高温干旱灾害，时刻牵动着市委、市政府主要领导的心，七月下旬以来，李向志和罗强同志带领农业、民政、水利等部门负责人先后到宣汉、达县、渠县、大竹等地查看灾情，积极组织干部群众抗旱救灾。市委、市政府明确要求各地党委、政府要深怀爱民之心，想尽办法千方百计采用抽、提、引、灌和堵溪截流等方式，把解决人畜饮水作为当前最重要的政治任务来抓，决不能让一个群众渴倒、饿倒。各地的消防车辆、社会车辆已动员起来，向旱灾最严重的乡镇和村组送水。以解决群众的饮水困难。
昨天，市委、市政府又一次召开了全市抗旱救灾紧急电视电话会，李向志、罗强同志反复强调，目前高温干旱灾害仍在继续蔓延，各地党政一是要动员组织干部群众积极开展生产自救，抓好成熟作物抢收。二是抓好晚秋作物生产，有条件的地方要积极引导农户发展再生稻，尽可能弥补灾害损失，力争把旱灾损失降到最低限度。三是及早谋划明年小春生产，努力扩大小春粮油播种面积。
省委、省政府先期拨付我市的430万抗旱资金及市、县两级财政的抗旱专用资金，已陆续拨付抗旱第一线。
李向志、罗强同志还强调：久旱必有久涝，当前在抓好抗旱的同时，也要抓好防洪，坚决克服麻痹思想和侥幸心理；要突出抓好水库安全度汛和山洪灾害预防工作；要结合本地实际，完善各项预案，切实落实各项责任。
市委、市政府的相关通知
中共达州市委 达州市人民政府
关于进一步做好当前抗旱救灾工作的
紧 急 通 知
各县、市、区委和人民政府，市级有关部门：
自5月下旬以来，我市气候明显异常，高温天气连续不断。特别是进入7月以来，受副热带高压和青藏高压的交替控制，全市一直晴热少雨，遭受了历史上罕见的持续高温干旱灾害。据预测，高温干旱天气还将持续。为最大限度减少灾害损失，现就做好当前抗旱救灾工作有关事项紧急通知如下：
一、充分认识做好抗旱救灾工作的严峻性和紧迫性
入夏以来，我市夏旱连伏旱，遭受了自1959年以来最为严重的一次持续高温干旱灾害，大大超过了2001年的伏旱。7月份，全市最高气温达到39.3℃，月平均气温较多年平均气温普遍偏高2.3—3.6℃；月降水较历年同期偏少5—6成。从7月8日至8月9日，大竹县、渠县伏旱已达33天，达县、开江县、通川区也已接近伏旱标准。截至8月7日，干旱造成全市7个县市区、311个乡镇、304.28万人不同程度受灾。此次高温干旱正值我市大春农作物生殖生长和营养生长的关键时期（水稻抽穗扬花和灌浆结实、玉米抽雄灌浆、红苕开始膨大），大春农作物生长和籽粒的形成受到严重影响。稻田普遍脱水开裂，导致水稻空秕粒增加，稻穗普遍偏小，稻粒结实率严重下降，一般结实率只有30%—60%，部分田块、个别品种结实率仅有20%—30%，望天田、高塝田基本无收；玉米叶片枯萎，秃尖增加，籽粒被高温逼熟，千粒重降低，坡地和台地玉米植株大部分干枯死亡，基本无收；红苕、花生等旱地作物萎蔫落叶，基本停止生长，部分枯萎死亡。全市农作物受灾591.42万亩，占大春农作物播面的78.6%，成灾342.3万亩，绝收67.04万亩。干旱造成全市水稻、玉米减产35%左右，造成21个乡（镇）场镇、112个村、82.37万人、58.33万头牲畜饮水困难，严重影响了全市人民的生产生活，严重干扰了全市经济社会发展。各级各部门一定要认清形势，切实增强“减灾就是增产、减灾就是增收”的意识，坚持抗灾自救的思想不动摇，把抗旱救灾作为当前一项十分重要的紧迫任务，组织广大干部群众紧急行动起来，打好抗灾自救总体战，确保全年经济社会目标任务的圆满完成。
二、全力确保人畜饮水安全
各级各部门要把保证城乡居民生活饮水安全放在首位。要根据当地水源情况和旱情发展趋势，分清轻重缓急，按照“先生活、后生产，先节水、后调水，先地表、后地下”的原则，优先保证城乡居民生活用水。各类有灌溉功能的发电企业要按照电调服从水调的原则，严格执行水调命令。缺水城镇要制定合理的用水计划，进一步完善应急供水预案，加快应急调水和后备水源工程建设。人畜饮水困难的乡镇，要积极寻找水源。对饮水特别困难的场镇，要落实帮扶部门、帮扶人员，并调用消防车和组织社会力量运送饮用水，确保群众生活用水需要。要维护用水秩序，避免发生水事纠纷。
三、扎实搞好生产自救
各级各部门要把开展生产自救作为抗旱救灾的中心工作，多层面、多渠道搞好生产自救工作。一是及时抢收已成熟的大春作物。对已成熟的玉米、水稻等大春作物，要抓好抢收，成熟一块收获一块，做到颗粒归仓，预防秋淋霉烂损失。要抓好“两杂”种子的收贮，为明年农业生产准备充实的良种。二是加强大春作物田间管理。坚持科学用水、计划用水、节约用水、团结用水，统筹安排水源，合理调用工程蓄水，充分利用溪河水，把有效的水资源尽可能多地用在抗旱保苗上。大力推广节水技术措施，对旱地作物，特别是红苕地要采取浅中耕，控制土壤水分蒸发；对已收玉米，要及时倒杆覆盖，减少土壤水分蒸发，增强土壤抗旱能力。有条件的地方要引导和指导农户蓄留再生稻。三是抓好晚秋生产。按照“尽力扩大晚秋作物种植面积，提高晚秋生产的效益和水平，通过增种补损失，多种促增收”的总体要求，把晚秋生产作为弥补灾害损失的关键性措施，认真做到面积、种苗、农药、技术、资金、领导“六落实”，力争全市扩大种植秋洋芋、秋红苕、秋菜各10万亩，晚秋作物播面达到200万亩以上，晚秋粮食总产达到20万吨以上，农民人均增收50元以上。四是搞好畜牧秋繁秋育。认真做好秋防秋配工作，鼓励灾区农户户平增养1头猪、10只家禽，增加畜禽养殖数量，提高养殖水平，实现户平增收180元以上。五是及早谋划明年小春生产。各级各部门要立足抓早抓主动，及早规划明年小春生产品种、面积等，大力推行增、间、套种，努力扩大小春粮油作物播面，提高小春粮油作物产量，确保打好明年农业增产增收第一仗。
四、认真抓好防暑防火防疫防汛工作
各级各部门要随时关注民生，维护灾区的正常生产生活秩序，确保灾民情绪安定，灾区社会稳定。一是抓好防暑工作。水利、城建、电力等部门要保证正常供水供电，维护正常生活秩序；卫生和新闻媒体等部门要加强对防暑降温保健知识的宣传；卫生、防疫、医疗等部门要组织协调好防暑降温医药器械，确保医疗所需。要切实搞好对防暑降温工作的指导，重点做好对老弱病残人群、户外和高温条件下作业人员的防暑降温工作，必要时要采取相应的防护措施。二是抓好防火工作。要对高温安全隐患进行全面彻底排查，对发现的问题要落实人员、落实措施，及时整改。进一步落实重点区域、重要部位的防火安全责任。重点防范因风干物燥和用电量过大引发的各类火灾事故。深入开展森林火险隐患排查工作，严格检查救灾物资装备、灭火突击队伍组建、护林防火责任制和24小时值班制度的落实情况。对旅游景区、重点林区等高火险区，必要时严格按照《森林防火条例》划定森林防火戒严区域，确定戒严期，切实防范森林火灾发生。三是抓好防疫工作。卫生、畜牧等部门要加强对高温疫情的监测监控，加强防疫宣传，落实防疫措施，控制重大疫病流行。四是抓好防汛工作。要坚持抗旱防汛两手抓，在全力做好抗旱救灾工作的同时，立足防大汛、抗大灾，周密做好防汛准备，确保安全度汛。
五、切实加强对抗旱救灾工作的组织领导
各级各部门要高度重视抗旱救灾工作，牢固树立抗灾自救思想不动摇，把抗旱救灾作为事关全年经济发展大局的大事抓紧抓好。各县、市、区党委、政府和市级有关部门的主要负责人要深入抗旱救灾第一线，切实解决抗旱救灾工作中存在的困难和问题。县、市、区分管领导要把主要精力集中在抗旱救灾方面，重点抓好当前抗旱和晚秋生产。农业部门要加强抗旱生产的技术指导，确保各项抗旱措施落实到田块和农户；气象部门要加强天气预测预报，抓住有利时机，实施好人工增雨作业；救灾、民政等部门要认真查灾核灾，对重灾户落实相应的帮扶措施；财政部门要及时调拨抗旱救灾资金，确保抗旱工作正常开展；农资部门要备好抗旱物资；农机、电力、水利、气象等部门要加大为农业抗旱的服务力度；新闻单位要加大正面宣传力度，引导广大干部群众特别是受灾农户正确认识旱灾及其影响。市委、市政府把抗旱救灾工作纳入年终目标管理考核内容。各县、市、区要把抗旱救灾目标任务分解到部门、乡镇，严格考核，逗硬奖惩。市委、市政府将组织督查组赴各地督查抗旱救灾工作，各县、市、区也要组织督查组加强对抗旱救灾工作的督促、检查和指导，及时发现和解决问题，确保抗旱救灾各项措施落到实处。对那些重视不够、领导不到位、措施不得力、工作不落实的，要予以通报批评，并严肃追究有关领导和相关责任人的责任。
（各县、市、区传真发出）
中共达州市委
达州市人民政府
2006年8月10日
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