宣汉县广播电视局开展机关服务效能建设活动的实施方案
为切实改进机关作风，改善服务质量，提高工作效能，根据《中共宣汉县委、宣汉县人民政府关于加强机关效能建设优化发展环境的决定》的要求，结合广电系统工作实际，制定如下实施方案。一、总体要求
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十七大会议精神，以勤政廉洁、提高效率、促进发展为目的，以突出思想教育、加强建章立制、严格考核奖惩为抓手，紧密联系广电工作实际，认真查摆效能上需要解决的突出问题，研究制定改进工作作风、提高办事效率、创新服务流程的办法和措施，使广电系统在运行机制、服务流程上有新突破，干部职工在转变工作作风、履行工作职责、提升服务质量、提高办事效率上有新的改进，人民群众对广电系统干部职工的工作满意度上有新的提高，为我县经济社会发展和改革开放营造良好的环境。
二、主要内容
1、转变机关职能。一是坚持依法行政。认真贯彻《广播电视管理条例》等法律法规，真正把机关职能转变到管理和服务上来，形成行为规范、运作协调、公开透明的服务型机关。二是继续深化行业建设审批制度改革，力求在精减审批事项、减少办理环节、简化办理程序、缩短办理时限、改进办理方式等方面取得新突破，逐步建立科学合理的审批管理机制、规范高效的审批运行机制、严密完善的审批监督机制。三是强化服务功能。坚持文明办公，规范服务程序，严格服务用语，切实把机关职能转变到主动服务、超前服务、尽心服务上来。
2、规范行政行为。一是加强制度建设，结合广电行业工作中排查出来的突出问题，按照实际、管用、有效的原则，建立健全各项规章制度，形成针对性和可操作性较强的机关效能建设制度体系。二是严格决策程序。坚持民主集中制原则，对重大决策、重要部门干部任免、重大项目安排和大额度资金使用等“三重一大”工作，必须坚持集体研究、集体决定。三是实施政务公开。要进一步公开办事依据、程序、标准、结果。特别是群众关心、社会关注的干部任用、项目审批、以及行政处罚等比较敏感的问题，要作为政务公开的重点，以自觉接受群众监督。
3、强化内部管理。一是严格执行《广电十不准规定》，切实提高干部职工的思想道德素质。二是深化人事制度改革。大力推行机关中层职位竞争上岗、机关中层干部聘任制，切实纠正“干好干坏一个样，干与不干一个样”等不良现象。三是严格执行廉洁自律各项规定。必须做到五个严禁：严禁收受礼金、礼卡，严禁参与赌博，严禁用公款大吃大喝和参加用公款支付的高消费娱乐活动，严禁工作期间上网聊天、打游戏，严禁工作日中午饮酒（除接待来客），树立广电系统工作人员良好形象。
4、提高办事效率。一是简化办事程序。 对承诺的事项要雷厉风行，立说立行，做到马上办，“办上马”，坚决制止推诿扯皮和“中梗阻”现象。二是改进办事方式。积极推行上门服务、导向服务、限时服务、“延时”服务、预约服务，做到“一口清”告之、一站式办公、一条龙服务。三是加速办事进程。推行并联办理，方便群众办事。
三、方法步骤
（一）活动方法
在机关效能建设中，具体要抓好六个结合：
一是以开展效能作风建设与学习相结合。创新学习方式，增强学习自觉性和吸引力，努力提高广电员工政治业务素质；
二是以开展效能作风建设与查摆问题相结合。紧密结合广电实际，深入查摆广电行业在过去工作中存在的问题，制作问卷调查表广泛征求社会各界和基层广电意见，并梳理成条下发各地各部门，采取组织的方式督查与自查自纠相结合，有针对性地进行批评与自我批评，形成班子团结、工作改进、员工和谐的团队；
三是以开展效能作风建设与整改提高相结合。制定有效措施，对查摆的问题逐条逐项加以整改，并采取交心谈心，学习交流等形式，加强沟通，增进团结，促进工作作风大转变，员工素质大提高；
四是以开展效能作风建设与强化督查相结合。结合今年“管理效益年”的发展思路，不断加大对各项工作的督查力度，确保各项目标任务圆满完成，真正将年初制定的制度落到实处；
五是以开展效能作风建设与开展主题活动相结合。充分利用中心组学习会、各部门周前办公会等形式，开展内容丰富，形式多样的主题活动，如“团队冠能培训”、“技能大比武”等不断丰富和充实效能作风建设内容，扎实推动广电各项工作的顺利开展。
六是以开展效能作风建设与达到的满意效果相结合。通过采取“六个结合”开展广电效能作风建设，不断提高工作效率，实现宣传工作升位、事业建设大发展、管理改革见成效的行业发展目标。
（二）活动步骤 ：
为切实加强机关效能建设优化发展环境，具体分四个阶段进行：
第一阶段：动员部署（3月1日—3月31日）。
1、宣传发动。组织传达县委、县政府会议精神，进行动员，并结合自身实际，研究制定本部门开展机关效能建设实施方案，抓好贯彻实施。
2、学习培训。认真制定学习计划，重点学习国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《广播电视管理条例》等法律法规，学习县委、县政府《加强机关效能建设优化发展环境的决定》等内容。
3、营造氛围。开展“五个一”活动，即：一次集中辅导、一次演讲比赛、一次冠能培训争取执行力、一次学习心得征文比赛和一次领导干部访谈，巩固学习成果，为全县机关效能建设活动的顺利开展营造良好氛围。
第二阶段：组织实施阶段（4月1日一8月31日）。
组织实施阶段着重把握以下三个环节：
1、查找存在问题。采取分层次召开座谈会、设立意见箱等方式，重点查找“审批项目是否做到应进尽进”、“重大问题是否坚持集体讨论”、“工作制度是否规范健全”、“便民措施是否扎实有效”等方面的问题。通过组织开展“对照岗位明职责、找准差距强效能”为主要内容的讨论活动，重点查找办事效率、行为规范、工作作风、勤政廉政等方面的突出问题。
2、组织实施整改。根据梳理出来的突出问题，剖析原因，尤其是主观原因，制定整改措施，限定整改时间，做到边建设边整改，以建设带整改，以整改促建设。特别是要把用户意见最大、最不满意的事情，用户最希望办、当前能够办好的事情作为整改重点，拿出整改措施，并将整改方案和落实情况在一定范围内公布。
3、接受社会监督。加大对投诉件的督办力度，按照谁主办，谁负责的要求，做到事事有回音，件件有落实。对违反法律法规、工作制度以及工作不作为、乱作为等行为，必须按宣广司（2008）1号文件制定的管理制度，严格实行追究。畅通投诉渠道，建立效能投诉“绿色通道”，自觉接受监督。自查自纠阶段基本结束后，在一定范围内公布整改情况，听取群众意见，接受群众监督。
第三阶段：建章立制（9月1日到10月31日）。
在自查自纠的基础上，对原有的规章制度进行一次认真的梳理和完善。重点要建立健全以下四方面的制度：
1、在转变机关职能方面，要建立健全政务公开、限时办结、服务承诺等制度。
2、在规范行政行为方面，要建立健全“三重一大”集体决策、诫勉谈话、失职追究等制度。
3、在强化内部管理方面，要建立“四牌”即：工作牌、职责牌、去向指示牌、办事指南牌和“员工行为规范”、“工作目标奖惩考核办法”等制度。
4、在提高办事效率方面，要建立健全首问责任制、责任追究制、限时办结制、公开承诺制等制度。
第四阶段：总结评议阶段（11月1日至12月31日）。
县机关效能建设领导小组将对广电系统效能建设情况进行考核。
1、民主评议。聘请社会各界人士对本行业效能建设情况进行评议。
2、统一考评。县机关效能建设领导小组就机关作风、依法行政、政务公开、重点工作等情况对广电系统进行考评。
3、总结提高。对机关服务效能建设工作开展情况认真进行总结，总结经验，表彰先进，巩固深化效能建设成果。
四、活动要求
1、加强领导。局党组成立党政“一把手”负总责的机关效能建设领导小组，下设办公室，具体负责组织、指导、协调、督查等日常工作。同时成立“宣汉县广播电视局机关效能建设督导小组，实行领导分片包干负责制，加大对各乡镇广电部门机关效能建设工作的督导、督查和考核。
2、明确职责。各地各部门要充分发挥示范带头作用，同时切实抓好本部门的机关服务效能建设，要明确分工，落实责任，做到一级抓一级，一级对一级负责。
3、广泛宣传。充分利用电视台、宣汉新闻网和橱窗开展机关效能建设活动的目的意见、总体要求、工作重点以及重点解决问题等及时宣传好的经验做法和典型事例，积极为机关效能建设活动营造良好舆论氛围。
4、责任追究。全体广电干部职工要充分认识机关效能建设工作的重要性和紧迫性，要不断创新工作方法，采取有效措施，把机关效能建设工作落到实处，收到实效。各地各部门必须按照规定程序，不折不扣搞好机关效能工作。对在活动过程中做形式，走过场的，将追究有关人员的责任。分管领导或分公司（经营部）、台司各部室负责人要专题向组织进行检讨，并作出整改承诺。
各地、各部门要按照本实施方案积极开展效能建设活动，统筹兼顾，合理安排，把效能建设活动与年度各项工作目标任务有机结合，以效能建设活动促进各项工作，全面推进我县广电事业向前发展。
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